税，毕竟辽城的血刚刚干涸了没多长时间。

但在刘德看来，世家大族肯定不会善罢甘休，现在燕州最大的问题就是不少县城的县令、县尉就是世家子弟，刘德的基层都在世家的掌控之下，你能保证你所有的政令都百分百执行？

开什么玩笑！

所以刘德为了解决这个问题，趁着自己没死就把这些事情争取解决掉，不能把问题留给子孙，万一子孙不孝呢？

比如乾隆，就将他老子的政策部取消掉，为了就是拉拢士绅阶层。

好，在说句题外话，雍正真的为螨清续命百年，要不然就凭乾隆那废物点心早就把祖业败没了！

刘德实行两步走的计划

一个便是这招贤令，努力摆脱世家的影子，重用寒门子弟，甚至刘德还想建立官方的学校，用来培养忠于自己的人才；

另一个便是用军队来掌控基层，因残因老迈退役的士卒，这些人是自己的基本盘，对自己十分的忠心，将他们放置到亭级别的职务上去，比如说蔷夫，游缴，亭长等等。

如此一来，基层慢慢就会在自己的掌控当中了。

还有，就是这个屯田制，屯田制也是摆脱土地兼并的一个非常好的办法。

但对于屯田制后面的弊端，比如对流民、士卒压迫过重，刘德也是知道，并准备做一些改变，当然，按照刘德的设想，屯田制也就能发挥数年的作用，不过也够用了。

刘德对下面的陈朔、荀彧、戏志才、崔佑等人道“先将荒芜的无主农田收归国家所有，在将招募到的大批流民按军队的编制编成组，由国家土地、种子、耕牛和农具，由他们开垦耕种，获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。”

“如果第一年的成效斐然，第二年，便可以扩大到燕州各地，不过时间紧迫，我准备民屯、军屯同时进行。”

陈朔这时道“主公，这土地、种子、农具到还好说，可这耕牛在燕州都是比较稀少的，根本就不够用啊！”

刘德点点头“耕牛确实是个大问题，如果没有耕牛，开垦土地的效率最起码会降低一半，先将能够收集的耕牛收集上来，其余的我在想办法！”

“是！”

“那屯田都尉谁来担任？”崔佑问道。

“陈公、荀长史可有推荐人选？”

刘德则看向陈朔二人，话说章天朗的特技就是屯田，进行屯田时，粮食产量会大幅度提升。

但以章天朗现在的身份与职责，不可能去让他来担任屯田都尉，不现实，刘德认为最好是由文臣来担任，最起码政治能力不会太次。

陈朔想了想道“我麾下确实有一人能力非常不错，不过刚刚聘为小吏，如果他来担任这屯田都尉，资历太低，恐无法服众啊！”

刘德顿时感兴趣道“哦？那人叫什么名字啊？”

“名叫徐光启，扬州人士。”陈朔说道。

“徐光启！？”

刘德一愣，这些召唤的武将是不出现则已，一出现是扎着堆的出来啊！

“这扬州人士，怎么跑燕州来了？这路程可不近啊？”崔佑问道。

陈朔道“听徐光启道，扬州起了兵乱，又有亲友在燕州，他为了避祸，便坐船逃来了燕州！”

“纵观现在的大周，也只有燕州还算安定！”糜竺这时插嘴道。

众人纷纷点头表示赞同，如果不是刘德用了两年时间平定了燕州，恐怕燕州也是烽烟四起！

刘德手指轻点案几，扬州兵乱，邵公{扬州牧邵覃}不知道现在怎么样了？当初邵覃想让凌操跟随刘德，刘德没有答应，就是生怕扬州出乱，没想到这么快扬州就真的发生了乱子。

刘德道“将徐光启叫过来！”