自古平治天下莫大乎孝”，特命大学士冯铨为总裁官编《孝经衍义》。他大力提倡忠孝节义到了无以复加的地步。顺治敕封关羽为“忠义神武关圣大帝”，神化了关羽的忠义。他一再下令旌表各省的“忠孝节烈”之人，并注重实行满汉一致。通过全面倡导忠义，树立了满清是传统道德扞卫者的形象，对消除广大汉人对满清统治者心理上的隔阂，对缓和民族矛盾，特别对安定汉人地主的人心，期望能产生一定的积极作用。有鉴于旗人的粗鄙和政治上的暴虐，顺治还积极争取汉人地主和仕绅，他提高汉官权力、重用汉官。他已感觉到满汉的和谐对维系统治的重要，决心改变“各衙门奏事，但有满臣未见汉臣”的现象，于十年正月谕内三院：“嗣后凡奏进本章”，要“满汉侍郎、卿以上参酌公同来奏”，以达到满汉的“一心一德”。尽管实际上难以完全做到，他对汉官的态度也总有反复，但他提高汉官权力的思想却有所发展。他还一再要求满汉官员和衷共事，“凡会议政事，原应满汉公同商榷，斟酌事理，归于至当”，“不拘满汉皆可具稿”，不许“满汉两议”的现象再出现。福临亲政时各直省钱粮缺额已至四百余万两，“赋亏饷诎”，出现了严重的财政困难。而五年前，江南被孙可望、李定国、郑芝龙等部明军联合那齐国攻占后，更是使得“国库尽耗，常年亏空甚巨”的局面。满清上下已认识到“兵饥则叛，民穷则盗”的道理。为稳定好社会经济，采取了一些积极的措施，比较突出的有鼓励垦荒等政策。顺治帝接受大学士范文程等人建议，于顺治十年以推行屯田垦荒。重点地区是受战争破坏严重的山东、登来及河北、山西等省，由政府发给牛犋籽种，招民开垦，实行三年起科。十四年夏，公布督垦荒地劝惩则例。则例中规定督抚按及道府、州县、卫所等各级官员在一年内，按垦荒数量给以记录或加升一级的奖励，同时还规定了文武乡绅及贡监生民人等垦荒的奖励办法。并规定“若开垦不实及开过复荒，新旧官员俱分别治罪”。十五年冬，又实行捐资开垦法：“州县士民暨见任文武各官并闲废缙绅有能捐资开垦者请敕部，分别授职升用。”垦荒政策的推行取得了一些成效，对困弊不堪的社会经济起了一些复苏的作用，但因全国战火未熄，社会仍在动荡之中，总的说来收效不大。另外，为了缓解了社会矛盾和民族对立，更是为了迎合朝中汉人官员拥戴，顺治帝顶住众多八旗贵胃的反对，开始逐次降低逃人法的处罚力度，以减少巨大的社会动荡和经济损失。总之，为了应对渐渐复起的南明政权，保住仅存的半壁江山，顺治帝已经将手里不多的牌尽数打出。“范少保何在？”顺治帝看了看殿中的诸多满汉大臣，却没发行班列中有范文程的身影，便出声问道。“回皇上，范少保以病奏请休致后，便多日不曾列班上朝了。”中和殿大学士巴哈纳犹豫了一下，躬身说道。“嗯？”顺治帝不由眉头紧皱起来。五年前，明军往攻江南时，因为清军兵力都集中于湖广和西南，在战与守之间，有过激烈地争论。而范文程却独辟蹊径地提出了，暂时放弃江南，保存我大清实力，主动引孙、李、张、郑等明军各势力入“罐”中，以为养“蛊”，试图利用他们各自矛盾，自相残杀，使得我大清渔翁得利，不战而胜。然后，数年过去了，江南这个被我大清倚为“蛊罐”的地方，却并没有发生明军各部因互相争夺势力而进行了军阀混战，反而“众志成城”，又立了一个广德伪帝，并以南京为临时行在，不断积聚实力，失志北伐。如此一来，这范文程所谓的“养蛊”计划彻底失败，使得朝中不少满汉大臣对他冷嘲热讽，甚至指责他误了我大清国事，丢掉了半壁江南，以至于我大清朝局如此艰难，要将他杀之以谢天下。顺治帝虽然有些失望，但也并未就此而降罪于范文程，反而依旧在许多大政方针上面，会主动咨询他的意见，优宠依旧。不过，范文程却在此后很长一段时间里，显得异