区一把手，区里的任何事情都得操心。

刘海瑞火急火燎的赶回到区里，叫来纪委书记李军询问了一下具体情况，下午两点，在区委会议室里召开了一次紧急党组会议，会议的内容就是关于城管镇镇委书记杜伟军被人举报贪污的事情。

在会上，刘海瑞关于就关于城关镇镇委书记杜伟军被市纪委介入调查的事情让纪委书记李军向党组成员做了简单的介绍通报，随后就杜伟军作为反面教材向全体党组成员敲响了警钟，并要求所有出席会议的党组成员对这件事表态。

前面几个党组成员的表态基本上都是空话套话一大堆，轮到副区长王卫国表态后，刘海瑞才振作了精神，因为王卫国作为副区长，一直是前不久刚被查处的常务副书记王乐际的嫡系，刘海瑞倒想听听王卫国对这件事的看法。

只见轮到王卫国表态了，他那双三角眼环顾了一周会议室，然后干咳了两声，整了整嗓子，说道：“刚才各位领导对这件事都表了态，我的态度和大家一样，只要是咱们产霸区干部队伍中出现了违规违纪的问题，情况属实，一定要严查不怠，今年咱们党中央号召要过一个风清气正勤俭廉洁之年，但是却偏偏在这个时候我们产霸区干部队伍中出现了这样的害群之马，我个人看来，在治理官员问题上，泛泛而论甚至高谈阔论解决不了实际问题，需要通过具体事例的剖析、相关数据的对比和犯罪成因的规律性分析，有重点、分析步骤地进行制度改革和行动推进，而杜伟军同志这件事，无疑是一个最好的事例，杜伟军同志作为城关镇镇委书记被举报后市纪委介入调查，李书记刚才也大概讲了一下，在我看来杜伟军同志的违规违纪问题，只要是涉及到‘一把手’的权力滥用，管控和限制地方一把手权力滥用应该是咱们产霸区工作的当务之急。不管握有实权的党员干部愿不愿意承认，事实上，凡是有权力存在的地方，都可能出现权力的滥用和权钱交易的可能，这是一条已经无需再付出更多现象代价去加以证明的真理，在严控地方‘一把手’、防止其权力滥用的问题上，需要改革干部人事观念和领导考察、选拔机制。

由于长期以来我们的组织、人事机构或者上级部门普遍存在着‘个人英雄主义’的情节，常常是信‘人’而不信‘制度’，常常是较为注重一把手的个人魄力和干劲，却较少注意到某些干部人格特征上的两面性，以及在创新工作中对规则的忽略程度，以及对不同声音的排斥立场乃至报复心态。

正由于这样，我们在制度的设计上，对党政机关一把手的规制性措施显得明显不足，而且还常常允许他们自己或者借用集体的名义去‘建章设制’，默许他们有更多的特权去突破规范、‘开拓创新’。不少地方党政一把手走向的事例说明，其具体贪污行为就是在缺乏制约规则或者在突破规则的所谓‘开拓’、‘创新’行为的掩盖下悄然进行的。某些‘一把手’领导长期轻视、蔑视规则、工作不讲分工与程序，喜好撇开副职、‘一线指挥’，好大喜功心态和家长制作风严重，遏制‘不同声音’，结果独断专行，在‘组织信任‘的不正常环境下，久积成疾，走上了权力滥用甚至犯罪的道路。

所以，官员尤其是‘一把手’，与领导干部长期以来的意识、工作作风、权力分工和权力运行的程序制约等都有着密切的关联，从这个意义上讲，没有权力的科学分工、制约和权力运行的正当程序、公开透明，权力就一定会滋生出被滥用和进行不正当交易的。

因此，从完善‘一把手’的权力配置和制约措施入手，加建立和健全科学的权力分工、制约和透明运行规则，确立‘违反程序就是滥用权力’的评价机制，不放松对‘一把手’权力行使的常态监控，是当前工作的重中之重。”

听着副区长王卫国这长篇大论，刘海瑞总觉得这家伙这番高谈阔论有些指桑骂槐的意思，通